[The LENS 2026-5] 중국 AI-에너지 통합 인프라 정책 현황: 컴퓨팅·전력 협동 전략을 중심으로
[분석 목적]
- AI 인프라 확대에 따른 전력 수요 급증에 대응하여 컴퓨팅 파워와 전력을 통합 설계하는 산전협동 전략을 국가 최상위 정책으로 격상함에 따라, 관련 정책 전개 과정과 핵심 전략 내용을 분석하고 AI-에너지 통합 인프라 정책 수립에 대한 시사점 도출
[분석 대상]
- 정책 전개: ’20년, 「전국 통합 빅데이터센터 협동 혁신 체계 구축 가속화 지도 의견」을 기반으로, ’21년 실행 계획에서 동수서산 개념 정립 후 약 10여개의 국가 전략 문서를 통해 단계적으로 구체화
- 핵심 정책: 「’AI+ 에너지‘ 고품질 발전 추진에 관한 실시 의견」
- 국가 전략: 정부 업무보고 및 제15차 5개년 규획 강요
[분석 결과]
- (정책 패러다임의 전환) 동수서산 전략이 AI 인프라의 물리적 위치를 최적화했다면, 산전협동은 배치된 인프라와 전력망 간의 작동 체계 및 운용 최적화 방향으로 정책을 심화
- (국가 최상위 통합 전략으로의 격상 및 제도화) 기존 신기건 전략은 개별 인프라를 독립된 정책 범주로 분류하여 추진하였으나, 산전협동은 하나의 통합 과제로 묶어 단일 전략 내에서 다루었다는 점에서 정책적 의의가 있음
- (AI-에너지 융합 기반 안보 체계 확립) 글로벌 지정학적 갈등에 따른 에너지 공급망 불안정이 심화되는 가운데, 에너지 자립과 AI 인프라 경쟁력을 연계한 선제적 안보 전략으로 평가
- (탄소중립 의제 선도 및 선순환 생태계 조성) 탄소중립이 국제 사회의 핵심 의제로 부상한 가운데, AI 인프라 확보와 상충하는 탄소중립 문제를 극복하기 위해 산전협동 전략을 제시
[정책적 시사점]
- (단계적 발전을 통한 정책 고도화) 현장의 구조적 과제를 지속적으로 모니터링하고, 구체적 개념 정립부터 이행 지침, 법적 구속력 확보로 이어지는 정책 설계 경로가 필요
- (AI-에너지 통합 인프라 전략 수립) AI 컴퓨팅 수요를 전력 수급 계획에 반영하고, 데이터센터 설립시 재생에너지 공급 조건을 연계하는 등 두 계획이 상호 보완되는 범부처 이행 체계 마련이 필요
- (분야별 추진 과제 구체화) AI-에너지 통합 전략 마련 시, 에너지 분야별 응용 시나리오와 단계별 수치 목표를 함께 설계하여 전략의 실행 가능성 담보가 필요
- (정책 실행력 강화) 전략 수립 단계부터 제도·조직·표준·재정·인재 등을 하나의 패키지로 설계하여, 선언과 현장 이행 사이의 간극을 최소화하는 이행 체계 마련이 필요
[작성 및 문의]
인공지능정책실 미래전략팀
배 고 은 선임연구원 (053-230-1292, euni@nia.or.kr)